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量化问责倒逼领导尽职履责,山西生态环境厅

2019-11-03 16:23

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图片 311月30日,山西省太原市被雾霾笼罩。据当地气象台发布消息显示,太原实时空气质量指数全天在238左右徘徊,达到重度污染。中新社记者 韦亮 摄

近日,《山西省环境空气质量改善量化问责办法》《山西省水污染防治量化问责办法》发布,明确了环境污染具体问责情形。《山西省深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》发布。方案明确,将对环境监测数据弄虚作假行为进行防范和惩治。

新闻发布会现场。 任丽娜 摄

近日,记者从山西省生态环境厅获悉,山西各地党政官员履行环保职责失职失责将面临量化问责,针对各地大气、水污染防治不到位情况,相关问责将从分管副县长直至市委书记。

方案提出,到2020年,通过深化改革,健全完备环境监测数据质量保障责任体系和环境监测质量管理制度,环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制健全完善并高效运行。

中新网太原6月27日电 如何落实“绿水青山就是金山银山”?如何体现生态环境保护“党政同责、一岗双责”?27日,记者从山西省环境保护厅召开的新闻发布会上获悉,山西束紧治污“紧箍咒”,出台《办法》,以量化问责制度化倒逼党政领导在污染防治攻坚战中尽职履责。

山西省明确,遇有当月环境空气质量综合指数在全省县中排名位列后10位,且PM2.5浓度同比不降反升比例超过20%;连续3个月环境空气质量综合指数在全省县中排名位列后10位,且每个月PM2.5浓度同比不降反升比例超过10%;年度环境空气质量综合指数在全省县中排名位列后10位,且当年累计4个月PM 2.5浓度同比不降反升等情形,应对负有领导责任的副县长实施问责。

[环境空气质量改善方面]

山西省委办公厅、省政府办公厅近日联合印发《山西省环境空气质量改善量化问责办法》《山西省水污染防治量化问责办法》,对山西全省11个设区市及其所辖县有关党政领导干部在环境空气质量改善和水污染防治工作中失职失责行为作出了详细的问责规定。

根据PM2.5浓度、环境空气质量综合指数和优良天数比例等多项指标的优劣,上述问责对象将从分管副县长升级至市委书记。

县环境空气质量出现下列情形之一的,应当对负有领导责任的副县长实施问责

据山西省环境保护厅大气处处长贺中伟介绍,上述两个《办法》其特点是将量化问责由阶段性安排向制度化、常态化转变,通过更加明确具体可量化的问责标准,警示那些环境质量落后却仍然不作为、慢作为导致环境质量大幅恶化或持续恶化的市、县党政领导干部,倒逼他们在污染防治攻坚战中尽职履责,积极作为。

(央视记者 韩逾昊 崔肖冉)

当月环境空气质量综合指数在全省县中排名位列后10位,且PM2.5浓度同比不降反升比例超过20%;

《办法》规定的问责对象为11设区市及其所辖县党委政府主要领导、政府分管领导,主要包括副县长、县长、县委书记以及设区市的副市长、市长、市委书记。

连续3个月环境空气质量综合指数在全省县中排名位列后10位,且每个月PM2.5浓度同比不降反升比例超过10%;

《办法》明确了具体的问责情形。空气质量改善方面,列入量化问责考核的主要指标为环境空气质量综合指数、PM2.5浓度、优良天数比例,量化问责的情形是环境空气质量综合指数及其改善幅度或PM2.5浓度排名落后(县市区按排名后10位,设区市按排名后3位),且仍对工作重视不够,环境空气质量依然恶化严重(PM2.5浓度单月或连续恶化超过一定比例,或全年累计多个月出现恶化情况),或未能完成年度PM2.5和优良天数比例约束性考核目标。

年度环境空气质量综合指数在全省县中排名位列后10位,且当年累计4个月PM2.5浓度同比不降反升;

水污染防治方面,问责的情形主要包括两类:一是未完成水环境质量改善目标,根据地表水国考断面水污染物超标程度或年度出现水质同比恶化的次数不同,对应不同的问责对象;二是未完成水污染防治重点工作,包括城市黑臭水体消除情况。水污染防治年度重点工作任意一项未完成的,或城市建成区黑臭水体消除比例未达考核要求的,均要被问责。

年度环境空气质量综合指数在全省县中排名位列后10位,且全年PM2.5 平均浓度和优良天数比例两项约束性指标中任意一项未完成年度目标。

据了解,问责方式和程序将按照《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》执行。被问责处理情况将在新闻媒体上予以公开。

县环境空气质量出现下列情形之一的,应当对负有领导责任的县长实施问责

当月环境空气质量综合指数在全省县中排名位列后10位,且PM2.5浓度同比不降反升比例超过30%;

连续4个月环境空气质量综合指数在全省县 中排名位列后10位,且每个月PM2.5浓度同比不降反升比例超过15%;

年度环境空气质量综合指数在全省县中排名位列后10位,且当年累计5个月PM2.5浓度同比不降反升;

年度环境空气质量综合指数在全省县中排名位列后10位,且全年PM2.5 平均浓度和优良天数比例两项约束性指标均未完成年度目标。

县环境空气质量出现下列情形的,应当对负有领导责任的县委书记实施问责

年度环境空气质量综合指数在全省县中排名位列后10位,且全年PM2.5平均浓度下降目标和优良天数比例两项约束性指标完成率均低于80%或任意一项指标完成率低于70%。

设区市环境空气质量出现下列情形之一的,应当对负有领导责任的副市长实施问责

当月PM2.5浓度在全省11个设区市中排名位列后3位,且PM2.5 浓度同比不降反升比例超过15%;

连续3个月PM2.5浓度在全省11个设区市中排名位列后3位,且每个月PM2.5浓度同比不降反升;

年度环境空气质量综合指数在全省11个设区市中排名位列后3位,且当年累计4个月PM2.5浓度同比不降反升;

年度环境空气质量综合指数及其改善幅度在全省11个设区市中排名均位列后3位,且全年PM2.5平均浓度和优良天数比例两项约束性指标中任意一项未完成年度目标。

设区市环境空气质量出现下列情形之一的,应当对负有领导责任的市长实施问责

连续4个月PM2.5浓度在全省11个设区市中排名位列后3位,且每个月PM2.5浓度同比不降反升;

年度环境空气质量综合指数在全省11个设区市中排名位列后3位,且当年累计5个月PM2.5浓度同比不降反升;

年度环境空气质量综合指数及其改善幅度在全省11个设区市中排名均位列后3位,且全年PM2.5平均浓度下降目标和优良天数比例两项约束性指标任意一项完成率低于60%。

设区市环境空气质量出现下列情形的,应当对负有领导责任的市委书记实施问责

年度环境空气质量综合指数及其改善幅度在全省11个设区市中排名均位列后3位,且全年PM2.5平均浓度和优良天数比例两项约束性指标中任意一项指标较上年同期恶化。

[水污染防治方面]

地表水国考断面水质出现下列情形之一的,应当对国考断面控制单元范围内的相关县负有责任的副县长实施问责

全年累计2次单月地表水国考断面水污染物超标2倍以上;

全年累计3次单月地表水国考断面水质同比恶化;

在年度考核中,国考断面水质未达年度考核目标。

县出现下列情形之一的,应当对负有责任的副县长实施问责

水污染防治年度重点工作未完成;

城市建成区黑臭水体消除比例未达考核要求。

地表水国考断面水质出现下列情形之一的,应当对国考断面控制单元范围内的相关县负有责任的县长实施问责

全年累计2次单月地表水国考断面水污染物超标5倍以上;

全年累计6次单月地表水国考断面水质同比恶化;

在年度考核中,国考断面水质未达年度考核目标。

地表水国考断面水质出现下列情形之一的,应当对国考断面控制单元范围内的相关县负有责任的县委书记实施问责

全年累计3次单月地表水国考断面水污染物超标5倍以上;

全年累计9次单月地表水国考断面水质同比恶化;

在年度考核中,连续两年国考断面水质未达年度考核目标。

设区市域水环境质量目标和水污染防治工作考核出现下列情形之一的,应当对负有责任的副市长实施问责

在年度考核中,2个国考断面水质未达年度考核目标;

本辖区内3个以上的县未完成水污染防治年度重点工作或者设区市未完成水污染防治年度重点工作;

城市建成区黑臭水体消除比例未达考核要求;

水环境质量约束性指标未完成。

设区市域水环境质量目标和水污染防治工作考核出现下列情形的,应当对负有责任的市长实施问责

水环境质量约束性指标未完成。

设区市域水环境质量目标和水污染防治工作考核出现下列情形的,应当对负有责任的市委书记实施问责

连续两年水环境质量约束性指标未完成。

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